Vrijeme leti: Njemački revolucionarni zakon o reformi kanabisa (CanG) slavi svoju prvu godišnjicu
Ovaj tjedan obilježava se prva godišnjica njemačkog pionirskog zakona o reformi kanabisa, CanG-a. Od 1. travnja 2024. Njemačka je uložila stotine milijuna eura u sektor medicinskog kanabisa, izbjegla stotine tisuća kaznenih progona i milijunima građana prvi put dala pravo na legalnu upotrebu kanabisa. Međutim, reforma ostaje sporna i vrlo politizirana. Dok Kršćansko-demokratska unija/Kršćansko-socijalna unija (CDU/CSU), stranke koje se protive kanabisu, i Socijaldemokratska stranka (SPD), stranka koja podržava kanabis, nastavljaju rasprave o formiranju koalicijske vlade, budućnost njemačke industrije kanabisa ostaje neizvjesna. Bez obzira na to hoće li nova koalicija pokušati ukinuti CanG, zakon je već imao trajan utjecaj na njemačko gospodarstvo i društvo. Godinu dana kasnije, čini se da će duha iz vinske trke biti teško vratiti u bocu.
Utjecaj Zakona o kanabisu na Njemačku
Zakon o kontroli kanabisa (CanG), koji je stupio na snagu 1. travnja 2024., dopušta odraslima legalno posjedovanje, konzumiranje i uzgoj do tri biljke kanabisa kod kuće. Daljnji propisi uvedeni 1. srpnja 2024. dopustili su osnivanje neprofitnih udruga za uzgoj, omogućujući članovima uzgoj i distribuciju kanabisa za odrasle. Iako Njemačka nije prva europska zemlja koja je legalizirala rekreativni kanabis na nacionalnoj razini, njezina promjena politike nesumnjivo je jedna od najznačajnijih na kontinentu.
Jedan od najutjecajnijih aspekata zakona - posebno s ekonomskog gledišta - bilo je uklanjanje kanabisa s popisa opojnih droga, što je potaknulo procvat njemačke industrije medicinskog kanabisa. Prema "Njemačkom udruženju industrije kanabisa (BvCW)", zakon je potaknuo rast u tri ključna područja.
Medicinski kanabis
Njemački program medicinskog kanabisa pokazao se kao najveći pobjednik u okviru novog CanG-a. Procjene sugeriraju da je industrija 2024. godine privukla 300 milijuna eura ulaganja, od čega je otprilike 240 milijuna eura usmjereno u uspješno tržište medicinskih proizvoda. Udruga također predviđa da bi prihod sektora mogao doseći milijardu eura do 2025. godine.
Iako je to očito koristilo tvrtkama, "Savezno udruženje farmaceutskih tvrtki za kanabinoide (BPC)" tvrdi da je to također poboljšalo skrb o pacijentima.
„Značajna ulaganja u industriju medicinskog kanabisa naglašavaju njezinu rastuću važnost za održivu zdravstvenu skrb u Njemačkoj. Ovaj snažan razvoj uvelike je pridonio osiguravanju pristupa pacijentima visokokvalitetnim, zajamčenim tretmanima na bazi kanabinoida“, rekla je Antonia Menzel, predsjednica BPC-a.
Najnoviji službeni podaci o uvozu odražavaju ovo brzo širenje tržišta, što koristi ne samo domaćim klinikama za kanabis već i međunarodnim dobavljačima. Prema podacima "Njemačkog saveznog instituta za lijekove i medicinske uređaje (BfArM)", Njemačka je 2024. godine uvezla preko 70 metričkih tona sušenih cvjetova kanabisa u medicinske i znanstvene svrhe - više nego dvostruko više od 32 tone uvezene prethodne godine.
Samo u četvrtom tromjesečju 2024. Njemačka je uvezla 31.691 kg sušenih cvjetova kanabisa, što je povećanje od 53% u odnosu na 20.654 kg u prethodnom tromjesečju. U usporedbi s četvrtim tromjesečjem 2023. (prije stupanja na snagu CanG-a), uvoz je porastao za nevjerojatnih 272%.
Neovisni podaci tvrtki za kanabis dodatno podupiru ovaj trend. Ranije ove godine, 《Bloomwell Group》, jedan od najvećih njemačkih operatera medicinskog kanabisa, izvijestio je o **povećanju od 1000%** recepata koje su ljekarne kanabisa primile od ožujka do prosinca 2024. nakon zakonskih promjena.
Uzgoj kod kuće i udruge za uzgoj
Prema preliminarnim podacima iz nadolazećeg Izvješća o europskom kanabisu: 10. izdanje organizacije Prohibition Partners, od ožujka 2025. u Njemačkoj je podneseno preko 500 zahtjeva za udruge za uzgoj kanabisa, a odobreno je samo oko 190. Ove udruge omogućuju odraslim članovima legalnu nabavu kanabisa putem svog članstva.
Savezne države s najviše izdanih dozvola su Sjeverna Rajna-Vestfalija, Donja Saska i Porajnje-Falačka, koje zajedno čine otprilike 60% svih izdanih dozvola u Njemačkoj.
Osim toga, BvCW bilježi „procvat“ u kućnom uzgoju, što potiče prodaju sjemena, gnojiva, svjetala za uzgoj i druge opreme.
„Ovi su se proizvodi rasprodali u roku od nekoliko tjedana ili mjeseci. U reprezentativnom istraživanju, 11% sudionika izrazilo je interes za uzgoj kanabisa kod kuće. Novi zakon stvorio je radna mjesta i potaknuo gospodarstvo.“
Smanjenje kriminala
Ključni argument koalicije "semafora" (SPD, Zeleni, FDP) u promicanju Zakona o granama bio je da će on smanjiti kriminal, obuzdati crno tržište i omogućiti provedbi zakona da se usredotoči na ozbiljnija kaznena djela.
Jedan od glavnih uspjeha zakona bio je njegov utjecaj na kaznenopravni sustav. Legalizacija je omogućila njemačkim vlastima da preusmjere resurse na borbu protiv teškog kriminala. Prema Der Spiegelu, od djelomične legalizacije izbjegnuto je oko 100 000 kaznenih progona.
U publikaciji se navodi: „U Bavarskoj – regiji koja je najkritičnija prema kanabisu – prekršaji povezani s kanabisom pali su za 56% na 15.270 slučajeva u 2024. U Sjevernoj Rajni-Vestfaliji takvi su zločini pali za više od polovice (53%) u usporedbi s prethodnom godinom.“
Daljnja policijska i kriminalistička statistika koju je dobio Der Spiegel pokazuje da su se kaznena djela povezana s drogom u Njemačkoj smanjila za otprilike trećinu u 2024. godini, dok je ukupna nacionalna stopa kriminala pala za 1,7%.
„Nema dokaza da je zakon doveo do 'porasta kriminala vezanog uz drogu' ili drugih katastrofa, kako neki u krugovima CDU/CSU tvrde“, navodi se u izvješću.
U prethodnoj analizi Instituta za ekonomiju konkurencije Sveučilišta Heinrich Heine u Düsseldorfu procijenjeno je da bi legalizacija kanabisa za odrasle mogla uštedjeti njemačkoj policiji i pravosudnom sustavu do 1,3 milijarde eura godišnje.
Međutim, Ministarstvo unutarnjih poslova odbacilo je ovu procjenu, tvrdeći da „nema dokaza da je djelomična legalizacija potisnula ilegalno tržište ili smanjila potražnju“.
Čini se da se ovaj stav temelji na činjenici da su zločini povezani s drogom pali za 33% - prvenstveno "prekršaji protiv potrošača" - sada kada je konzumacija legalna. U međuvremenu, vlasti su zabilježile oko 1000 kršenja novog zakona, uglavnom povezanih s trgovinom, krijumčarenjem i posjedovanjem ilegalnih količina.
Neki dužnosnici za provođenje zakona tvrde da zakon treba hitno revidirati. Alexander Poetz, potpredsjednik Njemačkog policijskog sindikata (GdP), pozvao je buduću saveznu vladu da brzo izmijeni zakon.
„Sve dok zakon ostane nepromijenjen, crno tržište će i dalje postojati, a zaštita mladih i sigurnost na cestama ne mogu se jamčiti. Organizirani kriminal iskorištava pravne rupe. Djelomična legalizacija nije značajno smanjila opterećenje policije. Istodobno, potrebna su značajna ulaganja u naprednu opremu za detekciju“, rekao je Poetz.
Javna percepcija
Nedavno istraživanje globalne tvrtke za sjeme Royal Queen Seeds pokazalo je da 51% njemačkih roditelja vjeruje da je domaći kanabis sigurniji od kanabisa kupljenog na ulici (u usporedbi s 57% globalno).
Među anketiranim odraslim Nijemcima, 40% podržava reformu, pri čemu su stariji od 65 godina i umirovljenici naskeptičniji, dok su oni mlađi od 40 godina skloniji da je podrže. Gotovo 50% vjeruje da će novi propisi poboljšati javnu svijest o kanabisu.
U međuvremenu, 41% njemačkih potrošača kanabisa planira uzgajati vlastiti uzgoj u 2025., pri čemu 77% kućnih uzgajivača cijeni osobni uzgoj, a 75% smatra da je samostalno uzgojeni kanabis sigurniji.
Zasebna anketa YouGova provedena na više od 2000 sudionika otkrila je da bi 45% Nijemaca razgovaralo o medicinskom kanabisu s liječnikom. Dok je to učinilo samo 7% ispitanika, dodatnih 38% reklo je da bi to učinilo ako je medicinski potrebno.
U većini slučajeva, pacijenti iniciraju ove razgovore, a ne liječnici. Samo 2% odraslih osoba u dobi od 45 do 54 godine i 1,2% onih starijih od 55 godina izjavilo je da su im liječnici predložili terapiju kanabisom. Mlađe demografske skupine zabilježile su nešto više stope: 5,8% osoba u dobi od 25 do 34 godine i 5,3% osoba u dobi od 35 do 44 godine imalo je liječnike koji su pokrenuli tu temu.
Unatoč rastućem prihvaćanju, stigma ostaje prepreka. Gotovo 6% ispitanika reklo je da izbjegavaju razgovore o kanabisu s liječnicima zbog straha od osude. Međutim, mlađe generacije su proaktivnije: 49% osoba mlađih od 34 godine reklo je da bi se odmah konzultiralo sa svojim liječnikom o medicinskom kanabisu ako bi bilo potrebno.
Zaključak
Nakon godinu dana, legalizacija kanabisa u Njemačkoj pokazala se uspješnom na mnogo načina. Iako se potpuna provedba suočila s preprekama - uključujući kašnjenja u regionalnim pilotnim ispitivanjima za maloprodaju kanabisa za odrasle - njemački Savezni ured za poljoprivredu i hranu navodno je počeo primati prijave, što znači da bi dugo očekivani pilotni projekti uskoro mogli biti pokrenuti.
Sveukupno, CanG je potaknuo gospodarstvo, smanjio nepotrebne kaznene progone i promijenio stavove javnosti. Bez obzira hoće li sljedeća vlada izmijeniti ili zadržati zakon, njegov utjecaj je već neosporiv.
Vrijeme objave: 09.04.2025.